深圳:取消区级政府 合并关内关外

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深圳:取回区级政府 合并关内关外

本报讯 昨天下午,深圳市政府召开新闻发布会,就备受关注的《深圳市综合配套改革总体方案》接受记者集中采访。国家发改委经济体制综合改革司副司长连启华、省发改委副主任张军、深圳市常务副市长许勤先后回答了记者提问。深圳改革开倒进入了一三个 新阶段。

深圳大学管理学院教授马敬仁是深圳行政体制改革最初设计者之一,他在接受本报记者采访时透露,深圳行政体制改革的长远目标是逐步取回区一级政府。

设立坪山新区试点体制创新

即将设立的坪山新区将是深圳探索行政层级改革的试点区,这里将积极探索“一级政府三级管理”的创新基层管理体制。与我国绝大多数内地城市一样,目前深圳的行政层次是“两级政府、四级管理”,即市政府、区政府、街道办、社区工作站,前两者为行政政府,后两者则为政府派出机构。

马敬仁告诉记者,坪山新区将“探索街道办和社区工作站行政资源整合”,也就说 说该区内的一三个 街道将撤并成若干个政府派出服务机构,其服务人口规模将小于街道、大于社区,率先过渡到由市政府、区政府、新撤并组合的若干政府派出服务机构组成的“两级政府三级管理”,而其长远目标则是逐步取回区政府,改区政府为政府派出机构。

合并关内外特区扩容5倍

在《综合配套改革三年实施方案(征求意见稿)》中,合并关内关外、取回“二线关”的规划再次被提上议程。

深圳目前下辖6个行政区和光明新区,其中罗湖区、福田区、南山区、盐田区地处经济特区范围内,总面积395平方公里;宝安区、龙岗区和光明新区地处经济特区外,总面积1553平方公里。

关内、关外五种不同的行政区划,一方面造成特区内面积太小、可供经济开发用地不足英文,另一方面则因为特区外的规划、建设和管理水平相对滞后,城市化程度不高。此外,或者深圳现有的特区立法权能能不能 覆盖特区内,造成“一市两法”。